建设模式以政府部门主导为主，PPP模式为辅

区域医疗作为政府医改的重要信息化手段，且需要一定区域内医疗机构的配合，所以一般由能够发挥统筹作用的卫生部门主导。但这一模式也面临着诸多难题：对于主导单位来说，投入压力大，资金有限；对于信息化企业来讲，较长的建设周期，使得企业项目收益率较低，难以在短期盈利；对于医院来讲，鉴于数据安全等问题，大医院数据共享意愿较低。基于这些原因，PPP平台运营模式出现，一定程度上缓解了地方政府的财政支出压力。

PPP模式，即政府和社会资本合作，在公共基础设施领域推行的一种项目融资模式，由医疗IT企业带资建设，后续参与平台运营。2016年3月发布的《“十三五”规划纲要》明确鼓励推动供给方式多元化，能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。在医疗领域，PPP模式不仅可以增加医疗服务和产品的供给数量和质量，还可以能够有效调节医疗的供给需求与供给数量及质量不匹配的矛盾。

卫生部门主导模式

卫宁健康-张家港市医疗便民“一卡通”项目

张家港从2010年启动卫生信息化工程以来，以信息化为支撑，构建“一个平台四朵云”的智慧服务体系，极大提升了全市卫生信息化整体水平，成为了全国首例通过互联互通五级乙等评审的区域卫生单位。该项目以市民卡为依托，通过打造医疗服务云、公卫服务云、监管服务云和便民服务云，整合了整合医疗、医保、市政、金融等服务，实现居民全市范围公立、民营医院一卡灵活就医。

卫宁健康—常州市金坛区区域卫生信息化建设

常州市金坛区是江苏省区域卫生信息化的第一批试点区县，全民健康信息化从2009年开始建设，项目由金坛区卫生健康局与中国电信金坛分公司、卫宁健康三方共建，并在金坛区召开了全省区域卫生信息化现场会，全面推进区域卫生信息化建设工作。经过十多年的发展，基于全民健康信息平台全面提升家医签约服务水平、促进医疗业务协同、推动便民惠民服务，实现金坛区医疗卫生事业持续健康发展。

PPP模式：创业慧康—“健康中山”项目

2015年，创业慧康受中山市卫生健康局委托承建“中山市区域卫生信息平台建设营运项目”。项目建设分为中山市区域卫生信息平台的建设和健康中山运营服务平台两个阶段。2018年，第一阶段已经完成，居民电子健康卡平台、区域数据中心、数据质量监测平台、医疗健康云平台、家医签服务平台等工程已经顺利运营。

基于区域卫生信息平台，创业慧康打通全市健康服务产业链，整合全市医疗健康服务资源，实现了“医养防护”一体化管理；并以中山区域医疗生态圈为一个重要组成部分，打造粤港澳大湾区，智慧健康产业生态圈；同时，打造中山城市级互联网医院，并于2019年6月启动“网约护士”服务功能。在2021年7月发布的全国卫生健康信息化发展指数报告（2021）中，广东省中山市还获得了地市级城市卫生健康信息化发展总指数综合评价排名第一的好成绩。

根据《数字化转型下的区域医疗健康信息平台技术架构研究》的分类，区域医疗信息平台建设模式又被划分为横向和纵向模式。

横向整合共享模式：由地方卫生行政管理部门牵头，统一建立省、地市、区县三级区域卫生信息平台和区域数据中心，横向整合公共卫生、医疗服务、医疗保障等服务，区域内各级各类不同医疗卫生机构的信息系统通过区域医疗卫生平台互联，跨区域信息交换则通过更高级别区域卫生信息平台来实现。

纵向整合共享模式也可细分为两类：第一，不同类型医院之间通过优势互补，开展深入协作，如综合医院与专科医院、大型医院与周边多家基层社区卫生服务机构，建立医疗服务平台，实现双向转诊、病历 调阅、慢病管理等功能；第二，以地方卫生行政管理部门为主导，以满足疾病控制、卫生监督业务管理需求为动力，建立覆盖某一具体业务领域的平台，推动条线业务信息共享，如传染病报告系统由各相关部门从垂直部署的应用系统中上报数据。

数据的标准化、共享化或是下一道命题作文

与此同时，我国区域医疗卫生信息化发展不均衡不充分特征也十分明显。

文章来源：《科学与信息化》 网址: http://www.kxyxxhzz.cn/zonghexinwen/2021/0901/1918.html